9月2日,，GZW召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議和中央企業(yè)專題會(huì)議,。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),，國(guó)資央企要主動(dòng)擴(kuò)大有效投資,，加大在網(wǎng)絡(luò)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí),、城市,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域布局力度，對(duì)承擔(dān)的“十四五”規(guī)劃重大工程,，加快開(kāi)工建設(shè),，做到能開(kāi)盡開(kāi)，盡快形成實(shí)物工作量,，瞄準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。
打造原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)等，抓緊實(shí)施一批具有引領(lǐng)性,、戰(zhàn)略性,、帶動(dòng)性作用的重大項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?dòng)能,。
對(duì)此,，資深理財(cái)師表示，2021年,，受缺資金,、缺項(xiàng)目等多重因素影響，基建投資增速不及預(yù)期,。2022年,，多地固定資產(chǎn)投資目標(biāo)明顯提高，通過(guò)基建發(fā)力的投資意愿強(qiáng)烈,。
根據(jù)財(cái)政部《2022年上半年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》來(lái)看,，今年1~6月，累計(jì)發(fā)行新增專項(xiàng)債券3.41萬(wàn)億元,。共支持超過(guò)2.38萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目,，其中在建項(xiàng)目約1.08萬(wàn)個(gè)，新建項(xiàng)目約1.3萬(wàn)個(gè),。
傳統(tǒng)基建托底發(fā)力,、新基建強(qiáng)后勁的基建投資格局逐漸清晰?；诖吮尘?，作為基建的排頭兵，城投公司成為最受益的ZF融資平臺(tái),。與此同時(shí),，依托地方ZF的“城投債”也受到各大金融機(jī)構(gòu)和投資者的廣泛關(guān)注。
多地重大項(xiàng)目密集開(kāi)工,，基建投資持續(xù)發(fā)力,！
近期,，宏觀政策針對(duì)擴(kuò)大有效投資密集發(fā)力，如國(guó)家FG委召開(kāi)2次會(huì)議,、發(fā)布2份文件,，反復(fù)明確有效投資對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用，并從協(xié)調(diào)機(jī)制,、前期工作等各方面保證重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施,。
據(jù)證券時(shí)報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，7月全國(guó)43個(gè)省,、市,、區(qū)（縣）合計(jì)開(kāi)工重大項(xiàng)目3876個(gè)，投資總額達(dá)到23930.59億元,，其中,，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目成為各地密集開(kāi)工的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。隨著下半年專項(xiàng)債券,、銀行貸款,，甚至社會(huì)資本等資金的持續(xù)到位，更多重大項(xiàng)目將上馬開(kāi)工,，專家預(yù)計(jì),，三季度基建投資增速將迎來(lái)全年高點(diǎn)。
與此同時(shí),，專項(xiàng)債資金投向優(yōu)化，對(duì)基建項(xiàng)目的支持力度提高,。據(jù)悉,，國(guó)家FG委等部門近期已批復(fù)同意在8地啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，并規(guī)劃設(shè)立了10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群,。在這其中,，今年以來(lái)新開(kāi)工項(xiàng)目25個(gè)，帶動(dòng)各方面投資超過(guò)1900億元,。
擴(kuò)大專項(xiàng)債資金使用范圍,，向基建領(lǐng)域傾斜！
根據(jù)財(cái)政部報(bào)告,，按照國(guó)務(wù)院部署要求,，2022年財(cái)政部合理擴(kuò)大了專項(xiàng)債券使用范圍，除繼續(xù)重點(diǎn)用于九大領(lǐng)域外,，明確將新能源,、新基建領(lǐng)域符合條件的ZF投資項(xiàng)目納入地方ZF專項(xiàng)債券支持范圍，助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
具體內(nèi)容如下：
一,、加大惠民生,、解民憂等領(lǐng)域投資。CZ部會(huì)同國(guó)家FG委組織各地補(bǔ)報(bào)了一批2022年專項(xiàng)債券項(xiàng)目,，指導(dǎo)地方將城市管網(wǎng)建設(shè),、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目作為補(bǔ)報(bào)重點(diǎn)。
二,、圍繞新基建等加大支持力度,，研究將具有公益性且有一定收益的信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施,、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施作為支持重點(diǎn),。
三、要求各地圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，將糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施作為專項(xiàng)債券支持重點(diǎn),，支持重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給,，保障國(guó)家糧食安全。
四,、對(duì)保障性租賃住房支持力度加大,。
除此之外，根據(jù)CZ部報(bào)告,，在專項(xiàng)債的額度分配上,，要充分考慮各地財(cái)力狀況、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平,、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況等因素,，向償債能力強(qiáng)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備足的地區(qū)傾斜,。重點(diǎn)支持有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等重大項(xiàng)目以及國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目,。
對(duì)專項(xiàng)債券實(shí)行穿透式監(jiān)管，政信更穩(wěn)了,！
在資金使用上,，政策要求嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)債券負(fù)面清單管理，嚴(yán)禁將債券資金用于樓堂館所,、形象工程和政績(jī)工程以及非公益性資本支出項(xiàng)目等,。強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，對(duì)專項(xiàng)債券項(xiàng)目實(shí)行穿透式監(jiān)測(cè),，按月通報(bào)預(yù)警專項(xiàng)債券支出進(jìn)度,，常態(tài)化開(kāi)展專項(xiàng)債券使用管理情況專項(xiàng)核查，全面壓實(shí)主管部門和項(xiàng)目單位管理責(zé)任,，嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)債券資金處理處罰機(jī)制,，強(qiáng)化對(duì)違規(guī)行為的硬性約束,，推動(dòng)專項(xiàng)債券資金依法合規(guī)使用。
什么是“穿透式”監(jiān)管,？
穿透式監(jiān)管主要應(yīng)用于金融領(lǐng)域,，是突破外觀形式去發(fā)現(xiàn)金融關(guān)系的本質(zhì)，即透過(guò)表面形態(tài)識(shí)別業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì),，通過(guò)主體穿透,、產(chǎn)品屬性穿透以及嵌套層級(jí)穿透等，把資金來(lái)源,、中間環(huán)節(jié)和最終資金投向連接起來(lái),，綜合全流程信息來(lái)判斷金融產(chǎn)品性質(zhì)，進(jìn)而采取有針對(duì)性的監(jiān)管措施,，通過(guò)提高監(jiān)管有效性實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新與金融安全的平衡,。
地方ZF專項(xiàng)債券是財(cái)政進(jìn)行逆周期和跨周期調(diào)節(jié)的重要工具，監(jiān)管部門采取穿透式監(jiān)管不僅能識(shí)別地方ZF專項(xiàng)債券的項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況,，更能確保其投向和管理使用情況符合政策導(dǎo)向和監(jiān)管要求,。
綜上，國(guó)家進(jìn)一步加大基建投資,、加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度,，是有效抵御國(guó)內(nèi)疫情和國(guó)際復(fù)雜環(huán)境沖擊實(shí)現(xiàn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)的積極財(cái)政政策的重要選項(xiàng),。在基建各項(xiàng)政策利好下,，城投債市場(chǎng)勢(shì)必會(huì)面臨新一輪“資產(chǎn)荒”，對(duì)于投資者而言,，山東等優(yōu)質(zhì)地區(qū)的城投標(biāo)的,，且買且珍惜！