近日,，國(guó)新辦舉行“中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕,，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)袁達(dá),、肖渭明就今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定,、“兩重”“兩新”接續(xù)政策安排,、民生保障等熱點(diǎn)問題作出回應(yīng),。來看重點(diǎn)內(nèi)容：
1.2025年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的制定,，既要兼顧需要與可能,，也要做好與中長(zhǎng)期規(guī)劃銜接；
2.今年宏觀政策還有充足空間,，加上宏觀調(diào)控手段和經(jīng)驗(yàn)更加豐富，可以為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供有力支撐；
3.將設(shè)備更新支持范圍擴(kuò)大至電子信息,、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,；
4.實(shí)施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購買手機(jī),、平板,、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品給予補(bǔ)貼；
5.在去年提前下達(dá)今年約1000億元項(xiàng)目清單的基礎(chǔ)上,，近期將再下達(dá)一批項(xiàng)目清單,，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量；
6.增加超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行規(guī)模,，拓展“兩重”建設(shè)支持范圍,，進(jìn)一步提高國(guó)債資金對(duì)項(xiàng)目的支持比例；
7.近期,，國(guó)家發(fā)展改革委將盡快向社會(huì)公布《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引》,，綜合施策推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)走深走實(shí)；
8.抓緊出臺(tái)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》,，制定《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》實(shí)施辦法,；
9.推動(dòng)在更大范圍實(shí)現(xiàn)公積金異地取用、社?？ó惖丶せ钍褂?、醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)；
10.推動(dòng)完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn),，提高行政執(zhí)法規(guī)范性,；
11.在宏觀政策取向一致性評(píng)估中對(duì)涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策要開展專項(xiàng)評(píng)估；
12.完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策制度,，推動(dòng)落實(shí)解決賬款拖欠問題,。
2025經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)制定要做好與中長(zhǎng)期規(guī)劃銜接
當(dāng)前，2025年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)如何設(shè)定是外界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一,。對(duì)此,，袁達(dá)表示，2025年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的制定,，既要兼顧需要與可能,，也要做好與中長(zhǎng)期規(guī)劃銜接，充分體現(xiàn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的需要,。
袁達(dá)提到,，今年的目標(biāo)制定，有以下考慮因素：一是有困難挑戰(zhàn),，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻,，帶來的不利影響加深，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨不少新的困難和挑戰(zhàn)；二是有積極因素,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn),、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng),、潛能大,，進(jìn)一步全面深化改革、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)將有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,；三是有調(diào)控能力，去年出臺(tái)政策的效應(yīng)將持續(xù)顯現(xiàn),，今年宏觀政策還有充足空間,，加上宏觀調(diào)控手段和經(jīng)驗(yàn)更加豐富，可以為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供有力支撐,。
袁達(dá)表示,，對(duì)推動(dòng)今年經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好充滿信心，對(duì)高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)充滿信心,。下一步,，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，實(shí)施好更加積極有為的宏觀政策,，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，增強(qiáng)政策一致性，加快政策傳導(dǎo)落地,，更快更充分地釋放政策效能,。
“兩新”補(bǔ)貼將擴(kuò)至手機(jī)、平板等3類數(shù)碼產(chǎn)品
袁達(dá)表示,，今年,，將大幅增加超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金規(guī)模，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）工作,。
一是擴(kuò)大范圍。將設(shè)備更新支持范圍擴(kuò)大至電子信息,、安全生產(chǎn),、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。實(shí)施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼,，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購買手機(jī),、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品給予補(bǔ)貼,。
二是提升標(biāo)準(zhǔn),。進(jìn)一步提高新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。加大家裝消費(fèi)品換新的支持力度,。
三是完善機(jī)制,。進(jìn)一步簡(jiǎn)化設(shè)備更新審批流程，提高經(jīng)營(yíng)主體設(shè)備更新的便利度,。優(yōu)化消費(fèi)品以舊換新的資金分配,，向去年工作成效較好的地區(qū)傾斜；降低企業(yè)墊資和經(jīng)營(yíng)壓力,，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼流程,，及時(shí)高效兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金；規(guī)范市場(chǎng)秩序,，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管等,，持續(xù)提高政策效果。
2024年,，3000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債的資金支持,，推動(dòng)“兩新”持續(xù)落地見效。數(shù)據(jù)顯示,，2024年前11個(gè)月,，全國(guó)設(shè)備工器具購置投資同比增長(zhǎng)15.8%，對(duì)全部投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到65.3%,；去年9—11月份,，新能源乘用車零售銷量同比增速連續(xù)三個(gè)月保持50%以上，家電和音像器材零售額同比增速連續(xù)三個(gè)月保持在20%以上,。
擴(kuò)大居民消費(fèi)需求是今年全方位擴(kuò)大內(nèi)需的重中之重,。除了加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，肖渭明表示,，還要擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi),，打造龍頭企業(yè)和服務(wù)品牌，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,，以高質(zhì)量供給來引領(lǐng)有效需求,。
同時(shí)，促進(jìn)居民增收減負(fù),、培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn),、改善消費(fèi)環(huán)境。在促進(jìn)居民增收減負(fù)方面,，國(guó)家發(fā)展改革委將開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn),，支持更多的勞動(dòng)者以技能提升帶動(dòng)崗位收入提升。因地制宜推動(dòng)興業(yè),、強(qiáng)縣,、富民一體發(fā)展，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金,，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。
近期將再下達(dá)一批“兩重”項(xiàng)目清單
發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債,，支持國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障能力建設(shè)（“兩重”建設(shè)）是去年在投資方面的重點(diǎn)措施之一,。
截至目前，2024年7000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持的項(xiàng)目已基本全部開工,、完成投資超過1.2萬億元,，2025年約1000億元項(xiàng)目清單也已提前下達(dá)。
袁達(dá)透露,，今年將增加發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債,，更大力度支持“兩重”建設(shè)。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門,，從三方面加力推進(jìn),。
一是加大建設(shè)力度。繼續(xù)支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展,、西部陸海新通道,、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化公共服務(wù)體系建設(shè)、高等教育提質(zhì)升級(jí)等重點(diǎn)任務(wù),。將水利支持范圍拓展至全國(guó)大中型灌區(qū),、大中型引調(diào)水工程；將重點(diǎn)都市圈城際鐵路建設(shè)等項(xiàng)目納入支持范圍,；在全國(guó)范圍全面實(shí)施有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng),。
二是加強(qiáng)軟硬結(jié)合。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)和配套改革相結(jié)合,，抓緊推進(jìn)規(guī)劃政策制定和體制機(jī)制創(chuàng)新,，完善投入機(jī)制，提高投資綜合效益,。
三是加快工作進(jìn)度,。在去年提前下達(dá)今年約1000億元項(xiàng)目清單的基礎(chǔ)上，近期將再下達(dá)一批項(xiàng)目清單,，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量,。
去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要提高投資效益,。對(duì)此,，趙辰昕指出,，除了高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”建設(shè)外,，還要高效益用好政府投資、高水平調(diào)動(dòng)社會(huì)投資。
具體來看,，國(guó)家發(fā)展改革委將適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模并優(yōu)化支持范圍,，聚焦市場(chǎng)不能有效配置資源的公共領(lǐng)域項(xiàng)目，持續(xù)補(bǔ)短板,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生。完善地方政府專項(xiàng)債券管理機(jī)制,，用好“正面”“負(fù)面”兩張清單,，更好發(fā)揮專項(xiàng)債券投資效益。推動(dòng)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程順利收官,。
同時(shí),，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，滾動(dòng)接續(xù)向民間資本推介項(xiàng)目,，拓展民間投資發(fā)展空間,。篩選重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目深化投貸聯(lián)動(dòng)合作，推動(dòng)更多PPP新機(jī)制項(xiàng)目落地實(shí)施,，更大力度支持基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場(chǎng)擴(kuò)圍擴(kuò)容,，通過這些舉措，持續(xù)幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資難,、融資貴以及其他發(fā)展中的問題,。
盡快公布《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引》
推進(jìn)標(biāo)志性改革舉措落地見效是國(guó)家發(fā)展改革委今年的重點(diǎn)工作之一，肖渭明表示,，標(biāo)志性改革舉措主要集中在“加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”和“加快促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”兩個(gè)方面,。
在加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)方面，近期,，國(guó)家發(fā)展改革委將盡快向社會(huì)公布《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引》,，綜合施策推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)走深走實(shí)。抓緊出臺(tái)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》,，制定《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》實(shí)施辦法,；加快啟動(dòng)實(shí)施要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè),；構(gòu)建統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng),，加快推動(dòng)打通斷頭路、跨省航道主要瓶頸,；推動(dòng)在更大范圍實(shí)現(xiàn)公積金異地取用,、社保卡異地激活使用,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn),；推動(dòng)完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn),，提高行政執(zhí)法規(guī)范性。同時(shí),，加大妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)問題線索的核查,、整改和通報(bào)力度，促進(jìn)以查促改,、以案促治,。
加快促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，國(guó)家發(fā)展改革委有三方面考慮：一是在法治建設(shè)上,，推動(dòng)出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,。同時(shí)，配合有關(guān)方面開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),，有效維護(hù)好民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益,。二是在政策舉措上，在宏觀政策取向一致性評(píng)估中對(duì)涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策要開展專項(xiàng)評(píng)估,。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開放,，特別是向民營(yíng)企業(yè)公平開放。進(jìn)一步向民營(yíng)企業(yè)開放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施,，完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策制度,，推動(dòng)落實(shí)解決賬款拖欠問題。三是在工作機(jī)制上,，健全國(guó)家,、省、市,、縣四級(jí)與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制,，用好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)，廣泛聽取各企業(yè)的意見和建議,，推動(dòng)解決企業(yè)急難愁盼,、重大共性問題。
“開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí),，我們的態(tài)度是無論外部環(huán)境怎么變,，怎么充滿不確定性，中國(guó)對(duì)外開放的決心和行動(dòng)都不會(huì)變,?！壁w辰昕強(qiáng)調(diào)。
今年在對(duì)外開放的政策引領(lǐng)方面,，國(guó)家發(fā)展改革委將修訂擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,，引導(dǎo)更多外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、高新技術(shù),、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域以及中西部和東北地區(qū),；同時(shí)，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港封關(guān)準(zhǔn)備工作,，進(jìn)一步完善封關(guān)軟硬件條件，支持海南大力培育發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),。