城投類國(guó)企是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的重要組成部分，也是一種特殊的企業(yè)形式,。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及城市化水平越來越高的背景下，以地方政府為主導(dǎo)逐漸衍生出城投類國(guó)企,，其對(duì)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施以及提高居民的生活水平起著非常重要的作用。
但是在城投類國(guó)企蓬勃發(fā)展的過程中,，也面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題,。本文從目前城投類國(guó)企發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，提出城投類國(guó)企轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策,，以便促進(jìn)城投類國(guó)企的發(fā)展水平,。
改革開放以來，我國(guó)的城市化建設(shè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,，城投類國(guó)企也得到了巨大的發(fā)展,。城投類國(guó)企就是進(jìn)行城市投資,，融資建設(shè)的國(guó)有企業(yè),。城投類國(guó)企根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為很多種，主要有交通,、市政,、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目等類型,。作為國(guó)有企業(yè),，必須要承擔(dān)政府所交接的社會(huì)責(zé)任，為我國(guó)的城市建設(shè)貢獻(xiàn)力量,。
目前城投類國(guó)企發(fā)展的現(xiàn)狀
投資政策發(fā)生變化,，融資渠道變窄
雖然城投類國(guó)企對(duì)我國(guó)的城市化建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)，但是因?yàn)槭舜笠詠?，我?guó)在不斷的推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面引進(jìn)了社會(huì)資本的投入，特別是地方政府債務(wù)在審計(jì)署的審計(jì)之后,，相關(guān)部門也出臺(tái)了規(guī)范城投類國(guó)企融資的有關(guān)文件,，使得城投類國(guó)企的融資渠道越來越窄。
債務(wù)規(guī)模比較大,，承受的壓力重
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入大量的資金,，對(duì)融資也有相應(yīng)的要求，這就使得城投類國(guó)企債務(wù)規(guī)模逐漸擴(kuò)大,，承受的資金壓力越來越重,。據(jù)審計(jì)署的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城投類國(guó)企承擔(dān)著較大的債務(wù),，這其中有較高的政府財(cái)務(wù)利息作為支撐,。
缺乏合理的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)
由于城投類國(guó)企大多數(shù)是非盈利性的公益項(xiàng)目,，使得企業(yè)的資金結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了不合理性，同時(shí)很多城投類國(guó)企缺乏經(jīng)營(yíng)性的現(xiàn)金流,，這給城投類國(guó)企的轉(zhuǎn)型升級(jí)造成了極大的困難,。
城投類國(guó)企轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策
結(jié)合政策變化，積極準(zhǔn)備后續(xù)建設(shè)
隨著城投類國(guó)企近年來不斷的發(fā)展,，集聚了較多的資源與資本,，城市建設(shè)是城投類國(guó)企的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，不應(yīng)該輕易放棄,，城市的后續(xù)建設(shè)仍然需要發(fā)揮城投類國(guó)企的力量,，完善基礎(chǔ)設(shè)施的保養(yǎng)與維護(hù)工作。在國(guó)家政策轉(zhuǎn)變的背景下,，城投類國(guó)企應(yīng)該積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，準(zhǔn)備城市后續(xù)建設(shè)，此外,，城投類國(guó)企還應(yīng)該借助PPP項(xiàng)目等進(jìn)行社會(huì)融資,，擴(kuò)大融資渠道，密切與社會(huì)資本的合作交流,，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，共同參與到我國(guó)城市建設(shè)中。
縮小債務(wù)規(guī)模,，提高資金的利用率
在房?jī)r(jià)居高不下,，出行交通不便以及物價(jià)不斷上升的背景下，城投類國(guó)企在提高居民生活水平方面做出了巨大的努力,。比如：建設(shè)類城投國(guó)企推出了廉租房;市政類將垃圾處理費(fèi)用,，居民用水費(fèi)用以及污水處理費(fèi)用控制在合理的范圍之內(nèi)，這些措施都有效的緩解了社會(huì)矛盾,，為居民營(yíng)造出和諧美麗的家園,。
面對(duì)較大的債務(wù)規(guī)模，城投類國(guó)企應(yīng)該做好企業(yè)的預(yù)算,，首先要縮小企業(yè)的債務(wù)規(guī)模,，有效利用企業(yè)現(xiàn)有的資金，將現(xiàn)有的資金與資源及時(shí)進(jìn)行整理,，借助廣告,，停車場(chǎng)等開展運(yùn)營(yíng)管理，提高城投類國(guó)企的資金利用率,，不斷完善企業(yè)資金鏈,，降低運(yùn)營(yíng)成本，盡快完成企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
綜合發(fā)展,，系統(tǒng)思考城投類國(guó)企的轉(zhuǎn)型升級(jí)
城投類國(guó)企不能固守傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式,，對(duì)于部分資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)的城投公司，建議考慮從頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整,，把自己定位成地方國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司,，從資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善。參照各地兩類公司發(fā)展的方向從管資產(chǎn)逐步過渡到管資本,，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化,。
具體措施建議包括針對(duì)城投公司旗下的有現(xiàn)金流的資產(chǎn)如園區(qū)、廠房等進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，針對(duì)性的招商引資,，成立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金針對(duì)性的跟投和孵化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí),。
針對(duì)特定行業(yè)可以采取孵化、培育甚至收購(gòu)上市公司,，進(jìn)行資本市場(chǎng)的運(yùn)作,，不僅僅通過發(fā)債等傳統(tǒng)方式進(jìn)行融資，而是結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展做綜合性的資本運(yùn)作,，做市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),，在引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)的時(shí),，輸出城投類國(guó)企的規(guī)范管理等優(yōu)勢(shì),，開發(fā)新思路，開辟新途徑,，促進(jìn)城投類國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí),，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
結(jié)語
城投類國(guó)企為推進(jìn)我國(guó)的城市化進(jìn)程作出了巨大貢獻(xiàn),，完善了我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，為城市居民提供了便捷，高效的服務(wù),。但是隨著科技的發(fā)展城投類國(guó)企也面臨著轉(zhuǎn)型的問題,。國(guó)家的投資政策發(fā)生變化，融資渠道變窄;企業(yè)的債務(wù)規(guī)模逐漸變大,，所承受的壓力加重;企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不合理的情況,。
針對(duì)這些問題城投類國(guó)企應(yīng)該結(jié)合政策變化，積極準(zhǔn)備后續(xù)建設(shè);縮小債務(wù)規(guī)模,，提高資金的利用率;通過包括但不限于發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金,、私募股權(quán)引導(dǎo)基金和孵化培育收購(gòu)上市公司的方式結(jié)合產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綜合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)行系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。