編者按：2022年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“有效化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)”作為2023年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn),。隨后有關(guān)資料曝出了全國(guó)城投平臺(tái)60多萬(wàn)億的城投債的情況,。
在疫情和復(fù)雜國(guó)際關(guān)系的影響下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大下行壓力,，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng),，投資成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要突破口，其中基建投資成為穩(wěn)增長(zhǎng)的主要抓手,。
“十四五”規(guī)劃中的102項(xiàng)重大項(xiàng)目以及拆解出的2700多項(xiàng)子項(xiàng)目分解到各省市縣,，城投平臺(tái)成為很多基建,、市政和民生項(xiàng)目的投融資承擔(dān)者。未來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然需要注入更多社會(huì)資本,，但很多項(xiàng)目并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)實(shí)物資產(chǎn)產(chǎn)生收益,。
就在2022年12月6日，國(guó)家發(fā)改委辦公廳發(fā)布了《盤活存量擴(kuò)大有效投資典型案例的通知》,，這給地方化債和項(xiàng)目建設(shè)提供了明確的參考案例,，有助于地方政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資與收益的“自平衡”，為化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，實(shí)現(xiàn)有效投資找到更多借鑒方案,。
以下為文件正文
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國(guó)務(wù)院有關(guān)部委，各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：
近日,，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕19號(hào))要求,，為充分發(fā)揮典型案例示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)有關(guān)方面加大工作力度,，采取多種方式盤活存量資產(chǎn)、擴(kuò)大有效投資,，我委組織征集和評(píng)估篩選了一批盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資典型案例,。具體名單如下：
一、盤活存量資產(chǎn)與改擴(kuò)建有機(jī)結(jié)合案例,。北京市西城區(qū)新動(dòng)力金融科技中心改造升級(jí)項(xiàng)目,、天津港保稅區(qū)海港區(qū)域城市更新項(xiàng)目。
二,、挖掘閑置低效資產(chǎn)價(jià)值案例,。天津市河西區(qū)泰達(dá)控股愛(ài)米斯保租房項(xiàng)目、江蘇省徐礦集團(tuán)老舊礦區(qū)改造項(xiàng)目,、浙江省溫州體育休閑公園改造項(xiàng)目,、廣東省佛山市佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、北京市平谷區(qū)聯(lián)東集團(tuán)盤活閑置土地資產(chǎn)項(xiàng)目,。
三,、發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)案例。深圳安居保障性租賃住房REITs項(xiàng)目,、普洛斯物流園區(qū)REITs項(xiàng)目,。
四、政府和社會(huì)資本合作(PPP)/特許經(jīng)營(yíng)案例,。河北省秦皇島市污水污泥處理PPP項(xiàng)目,、安徽省合肥市十五里河污水處理廠PPP項(xiàng)目,、浙江省溫州市域鐵路S1線一期工程PPP項(xiàng)目、深圳市婦兒大廈改造PPP項(xiàng)目,。
五,、發(fā)行資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃(商業(yè)票據(jù))案例。北京市亦莊控股生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目,、重慶市巴南區(qū)龍洲灣隧道工程資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)項(xiàng)目,。
六、產(chǎn)權(quán)交易案例,。中石化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司安慶分公司港貯液化氣設(shè)施資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目,、天津市渤化集團(tuán)國(guó)際輪胎公司盤活項(xiàng)目、廣西自治區(qū)欽州港大欖坪作業(yè)區(qū)12#,、13#泊位工程產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目,。
七、作價(jià)入股案例,。云南省能源投資集團(tuán)有限公司曲靖垃圾發(fā)電項(xiàng)目,、云南省云維集團(tuán)閑置土地作價(jià)出資項(xiàng)目。
八,、其他盤活方式案例,。中國(guó)華能存量火電廠資產(chǎn)盤活項(xiàng)目、山東鐵投集團(tuán)通過(guò)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股方式盤活濟(jì)青高鐵項(xiàng)目,、安徽省銅陵市中熹科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,、湖北省荊門市獵豹汽車資產(chǎn)重組項(xiàng)目。
現(xiàn)將有關(guān)材料印發(fā)給你們,。請(qǐng)各有關(guān)部門,、各地方認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，因地制宜研究出臺(tái)盤活存量資產(chǎn)的有力有效措施,，切實(shí)推動(dòng)有關(guān)方面根據(jù)項(xiàng)目具體情況,，靈活采用不同方式盤活存量資產(chǎn)、擴(kuò)大有效投資,，形成投資良性循環(huán),。
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
2022年12月6日