編者按：2022年12月的中央經(jīng)濟工作會議將“有效化解重大經(jīng)濟金融風險”作為2023年經(jīng)濟工作的重點,。隨后有關(guān)資料曝出了全國城投平臺60多萬億的城投債的情況。
在疫情和復雜國際關(guān)系的影響下,，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨較大下行壓力,，要實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)增長，投資成為拉動經(jīng)濟增長的一個重要突破口,，其中基建投資成為穩(wěn)增長的主要抓手,。
“十四五”規(guī)劃中的102項重大項目以及拆解出的2700多項子項目分解到各省市縣,，城投平臺成為很多基建,、市政和民生項目的投融資承擔者,。未來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然需要注入更多社會資本，但很多項目并沒有實現(xiàn)實物資產(chǎn)產(chǎn)生收益,。
就在2022年12月6日,，國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布了《盤活存量擴大有效投資典型案例的通知》，這給地方化債和項目建設(shè)提供了明確的參考案例,，有助于地方政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中實現(xiàn)項目投資與收益的“自平衡”,，為化解債務風險，實現(xiàn)有效投資找到更多借鑒方案,。
以下為文件正文
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國務院有關(guān)部委,，各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委：
近日,，按照《國務院辦公廳關(guān)于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》(國辦發(fā)〔2022〕19號)要求,，為充分發(fā)揮典型案例示范帶動作用，推動有關(guān)方面加大工作力度,，采取多種方式盤活存量資產(chǎn),、擴大有效投資,，我委組織征集和評估篩選了一批盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資典型案例。具體名單如下：
一,、盤活存量資產(chǎn)與改擴建有機結(jié)合案例,。北京市西城區(qū)新動力金融科技中心改造升級項目、天津港保稅區(qū)海港區(qū)域城市更新項目,。
二,、挖掘閑置低效資產(chǎn)價值案例。天津市河西區(qū)泰達控股愛米斯保租房項目,、江蘇省徐礦集團老舊礦區(qū)改造項目,、浙江省溫州體育休閑公園改造項目、廣東省佛山市佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目,、北京市平谷區(qū)聯(lián)東集團盤活閑置土地資產(chǎn)項目,。
三、發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)案例,。深圳安居保障性租賃住房REITs項目,、普洛斯物流園區(qū)REITs項目。
四,、政府和社會資本合作(PPP)/特許經(jīng)營案例,。河北省秦皇島市污水污泥處理PPP項目、安徽省合肥市十五里河污水處理廠PPP項目,、浙江省溫州市域鐵路S1線一期工程PPP項目,、深圳市婦兒大廈改造PPP項目。
五,、發(fā)行資產(chǎn)支持專項計劃(商業(yè)票據(jù))案例,。北京市亦莊控股生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)資產(chǎn)支持專項計劃項目、重慶市巴南區(qū)龍洲灣隧道工程資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)項目,。
六,、產(chǎn)權(quán)交易案例。中石化資產(chǎn)經(jīng)營管理公司安慶分公司港貯液化氣設(shè)施資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目,、天津市渤化集團國際輪胎公司盤活項目,、廣西自治區(qū)欽州港大欖坪作業(yè)區(qū)12#、13#泊位工程產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目,。
七,、作價入股案例。云南省能源投資集團有限公司曲靖垃圾發(fā)電項目,、云南省云維集團閑置土地作價出資項目,。
八、其他盤活方式案例。中國華能存量火電廠資產(chǎn)盤活項目,、山東鐵投集團通過市場化債轉(zhuǎn)股方式盤活濟青高鐵項目,、安徽省銅陵市中熹科技產(chǎn)業(yè)園項目、湖北省荊門市獵豹汽車資產(chǎn)重組項目,。
現(xiàn)將有關(guān)材料印發(fā)給你們,。請各有關(guān)部門、各地方認真學習借鑒有關(guān)經(jīng)驗做法,，因地制宜研究出臺盤活存量資產(chǎn)的有力有效措施,，切實推動有關(guān)方面根據(jù)項目具體情況，靈活采用不同方式盤活存量資產(chǎn),、擴大有效投資,，形成投資良性循環(huán)。
國家發(fā)展改革委辦公廳
2022年12月6日